2025年，青島市民營經(jīng)濟(jì)局全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+N”政策體系，不斷探索和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的青島新實踐，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“服務(wù)沖在前”為工作理念，以“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，聚焦“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項主責(zé)主業(yè)，聚力在培優(yōu)育強(qiáng)、提質(zhì)增效、營造環(huán)境、統(tǒng)籌保障四大方面28項重點(diǎn)任務(wù)上攻堅突破，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在青島市高質(zhì)量項目建設(shè)中的生力軍作用，奮力在中國式現(xiàn)代化青島實踐中答好“民營答卷”。

一、在培優(yōu)育強(qiáng)上聚力攻堅，筑牢項目推進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)基座”

1.深度挖潛創(chuàng)新型中小企業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，圍繞技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“種子庫”，篩選確定專精特新企業(yè)培育重點(diǎn)企業(yè)名單，年內(nèi)組織兩批次創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作，做大專精特新企業(yè)“蓄水池”。2025年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1800家以上。

2.培育壯大專精特新中小企業(yè)。推動印發(fā)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，全面核查存量市級專精特新企業(yè)，優(yōu)化評價審核“特色化指標(biāo)”，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向，進(jìn)一步提升專精特新企業(yè)質(zhì)量。會同人社、稅務(wù)、人行等部門，做好職稱舉薦、稅務(wù)服務(wù)、金融支持等工作，賦能專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年培育專精特新中小企業(yè)500家左右。

3.選優(yōu)培強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)。堅持“早部署、深挖潛、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”，提前開展2025年專精特新“小巨人”企業(yè)培育推薦工作，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動，深化涉企數(shù)據(jù)共享，建立企業(yè)培育庫，開展走訪摸排，組織專家對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評估診斷，“一對一”指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提升，助力成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。2025年培育專精特新“小巨人”企業(yè)20家。

4.支持民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展壯大。聚焦民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)需求，從產(chǎn)業(yè)供需對接、國企民企合作、金融資本賦能等方面加大服務(wù)力度，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)150家。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對首次入選全國民營500強(qiáng)的企業(yè)和省民營100強(qiáng)的企業(yè)給予獎勵。

5.強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育。研究制訂雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法，制定出臺《青島市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動計劃（2025-2027）》，優(yōu)化評審標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)基數(shù)，全年培育雛鷹企業(yè)150家，瞪羚企業(yè)80家，隱形獨(dú)角獸企業(yè)12家，獨(dú)角獸企業(yè)1家。對首次獲評省獨(dú)角獸企業(yè)的企業(yè)，給予300萬元的一次性獎勵。舉辦獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會、山東省瞪羚企業(yè)大會、隱形獨(dú)角獸企業(yè)大會，擴(kuò)大瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)影響力。

二、在提質(zhì)增效上聚力攻堅，激發(fā)項目推進(jìn)民營轉(zhuǎn)型“新動能”

6.助力民營和中小企業(yè)出海。打造服務(wù)民營企業(yè)“出海”工作體系，會同青島市貿(mào)促會開展助力民營和中小企業(yè)出?！扒喾h(yuǎn)揚(yáng)”行動，年內(nèi)組織2批企業(yè)赴國外進(jìn)行商務(wù)對接及考察。研究設(shè)立青島中小企業(yè)國際會客廳，開拓信息流通新模式，積極調(diào)動民營企業(yè)參與鏈博會、中博會等重大盛會，加快融入國內(nèi)國外雙循環(huán)新格局。

7.常態(tài)化開展融鏈固鏈建鏈對接活動。圍繞全市“10+1”、“4+4+2”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)專班、牽頭部門、區(qū)市及鏈主企業(yè)，全年舉辦不少于20場對接活動，積極推動常態(tài)化行動與全市重要活動、重要行業(yè)展會、區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鏈主企業(yè)需求、外出對標(biāo)學(xué)習(xí)等相融合。同時，整合國資平臺、產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)母基金、高校院所、創(chuàng)新平臺等要素資源，完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)項目跟蹤落地閉環(huán)管理，持續(xù)激發(fā)投資活力。

8.加快推動企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。完善專精特新企業(yè)技術(shù)改造實施細(xì)則，支持專精特新中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域購置先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備，開展2025年度專精特新中小企業(yè)技術(shù)改造項目申報工作，對符合條件的企業(yè)按設(shè)備投資額的一定比例給予獎補(bǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和工藝迭代推動企業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。

9.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。升級打造研發(fā)平臺，研究制定我市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心認(rèn)定實施細(xì)則，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力。深化校企協(xié)同創(chuàng)新，深入開展“千校萬企”活動，組織企業(yè)、高校和科研院所開展“一對一”對接洽談，充分發(fā)揮高校研究主力軍作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快研究成果向企業(yè)端轉(zhuǎn)化，助力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。2025年組織產(chǎn)學(xué)研對接活動不少于2場。

10.培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。著力構(gòu)建“大中小＋上下游”共生共融的產(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好政策激勵，鼓勵引導(dǎo)區(qū)市做好特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，挖掘潛力產(chǎn)業(yè)集群納入市級培育庫，做好省級、國家級特色產(chǎn)業(yè)集群申報輔導(dǎo)。2025年新認(rèn)定省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2-3個、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1-2個。

11.探索開展市級專精特新產(chǎn)業(yè)園評選。借鑒外地專精特新產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定經(jīng)驗，在青島市多年培育認(rèn)定小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，培育認(rèn)定一批“專精特新”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。密切關(guān)注國家級平臺（基地）評選標(biāo)準(zhǔn)的出臺，按照新標(biāo)準(zhǔn)開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建工作。

12.持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。全面推動“軌道交通設(shè)備制造、家用電器及配件制造、汽車零部件及配件制造、通用零部件及配件制造”四個細(xì)分行業(yè)600家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造任務(wù)。加強(qiáng)看樣學(xué)樣和典型宣傳，遴選標(biāo)桿企業(yè)100家、優(yōu)秀服務(wù)商10家、優(yōu)秀解決方案和產(chǎn)品40個。

三、在營造環(huán)境上聚力攻堅，優(yōu)化項目推進(jìn)民營主體“生態(tài)圈”

13.發(fā)揮立法保障作用。充分發(fā)揮立法在推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用，在國家《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實施后，依托“青島政策通”“青島企業(yè)之家”等平臺，組織開展法律系列專題宣講、巡回普法等活動，為民營企業(yè)提供法律咨詢和政策幫扶。在青島市開展民營經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研，全面深入了解青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、特點(diǎn)和存在問題，做好《青島市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》起草準(zhǔn)備工作。

14.加強(qiáng)政法協(xié)同，攜手服務(wù)企業(yè)公平合規(guī)參與市場競爭。與市政法委、市中級人民法院、市檢察院等政法機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)配合，推動研究涉民營企業(yè)重大事項。通過開展合規(guī)培訓(xùn)、推行合規(guī)試點(diǎn)、發(fā)布指導(dǎo)案例，助力民營企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識，培育良好法治營商環(huán)境。做好中小企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作，指導(dǎo)區(qū)市對在政府采購監(jiān)督檢查或投訴處理中對劃型有異議的企業(yè)“一企一議”。

15.持續(xù)營造政商環(huán)境。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)層面，會同市委辦公廳、市政府辦公廳等部門，落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制?；I劃舉辦民營企業(yè)座談會、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會、政企晨會等會議；局機(jī)關(guān)層面，做好“民企時間”黨組會議題工作，定期邀請企業(yè)家參加局黨組會議，匯總形成臺賬，建立意見建議辦理反饋機(jī)制。

16.進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。開展好“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)活動、中小企業(yè)服務(wù)月等活動。完善政策服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政策專員隊伍，開展“助企賦能 惠企發(fā)展”政策直播、政策服務(wù)能力提升、政策進(jìn)園區(qū)等惠企政策宣講活動30場次，全年編發(fā)6期《政策秒懂》，編發(fā)2025版政策一本通。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展、鏈上企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢集聚、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，舉辦技術(shù)合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資上市、市場開拓、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、企業(yè)出海、能力提升和政策宣貫等主題的惠企服務(wù)活動50場次以上。

17.提高惠企政策兌付質(zhì)效。建立惠企政策“1+4”清單管理體系，打通省市政策兌現(xiàn)壁壘，實現(xiàn)政策落地的省市聯(lián)動、上下共享。打通青島政策通與財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。實行市級獎補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，做好青島政策通平臺改造升級融合,暢通雙向數(shù)據(jù)共享，夯實省市一體化運(yùn)營基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行效率和公眾滿意度。

18.打造企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)青島模式。積極對接全國中小企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享共用和精準(zhǔn)分析，拓展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，加強(qiáng)對企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，創(chuàng)新打造涵蓋監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、診斷、服務(wù)、跟蹤的企業(yè)服務(wù)新模式，為企業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)和系統(tǒng)支撐。積極對接區(qū)（市），有效整合服務(wù)資源，組織不少于1000家企業(yè)上平臺用平臺，累計招募平臺合作服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于200家。

19.健全防范拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。加強(qiáng)組織保障，扎實做好地方政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)摸排和清償工作，優(yōu)化拖欠企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，壓實主體責(zé)任，提升處理能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成清欠工作目標(biāo)。

20.支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用。培育支持業(yè)務(wù)主管社會組織發(fā)展，完善管理工作流程，引導(dǎo)主管社會組織依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行。與青島市企業(yè)家聯(lián)合會等我市有影響力的商協(xié)會合作，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、年度活動舉辦、招商引資項目、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面互采互用、融匯融生，實現(xiàn)攜手發(fā)展、合作共贏。

四、在統(tǒng)籌保障上聚力攻堅，打造項目推進(jìn)民營要素“強(qiáng)引擎”

21.建立健全專項小組機(jī)制。推動成立市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作專項小組，健全完善專項小組定期會商機(jī)制，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。持之以恒為存量民營企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)。健全民企訴求閉環(huán)解決機(jī)制,做好國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、市委書記信箱等平臺民企來件轉(zhuǎn)辦、督辦和答復(fù)。組織開展2025年服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展“十大辦實事”和“百個解難題”案例評選活動。

22.大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。優(yōu)化企業(yè)家日設(shè)計，進(jìn)一步深化常態(tài)化辦活動工作思路，提前謀劃，研究確定全年活動安排，拓寬活動參與面，辦好企業(yè)家日當(dāng)日特色活動，全面營造致敬青島企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的節(jié)日氛圍。開展國企民企面對面活動,結(jié)合工作中收集到的企業(yè)對接需求，組織民營企業(yè)走進(jìn)市屬國有企業(yè)，開展合作對接，促進(jìn)國企民企互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

23.切實做好融資政策落地實施。加快推進(jìn)融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場、融資租賃、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)热谫Y支持政策落地實施，配合國家金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。大力爭取財政支持，發(fā)揮融資政策工具撬動作用，鼓勵銀行、擔(dān)保等融資機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)融資支持力度，力爭全年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保額120億元。

24.持續(xù)開展金融支持白名單企業(yè)工作。建立“大企業(yè)-高質(zhì)量企業(yè)-小微企業(yè)”三級白名單。依托金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會商機(jī)制，確保大型優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資總量穩(wěn)定；推動各銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)開發(fā)符合高質(zhì)量企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用貸款以及續(xù)貸支持，降低小微企業(yè)融資成本。持續(xù)挖掘、推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入白名單，及時對白名單企業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，2025年爭取新增白名單企業(yè)100家。

25.加強(qiáng)首貸信用貸支持力度。加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，著力破解長期困擾民營和小微企業(yè)的首次獲得貸款難、以信用方式獲得貸款難的問題，滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求。常態(tài)化組織開展銀企對接，加強(qiáng)與地方金融機(jī)構(gòu)的合作，共同開展首貸信用貸服務(wù)提升行動，持續(xù)提升民營和小微企業(yè)首貸及信用貸獲貸率，全年增設(shè)兩貸中心不少于12個。

26.精準(zhǔn)開展融資對接活動。會同國家金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦等部門聯(lián)合舉辦融資路演對接活動，全年舉辦投融資路演活動不少于10場。持續(xù)開展我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴先進(jìn)城市對標(biāo)提升活動，提升企業(yè)對資本市場認(rèn)識和運(yùn)用能力，推動企業(yè)加快走發(fā)展之路，舉辦“走進(jìn)上交所”融資服務(wù)活動，助力企業(yè)了解并購重組新趨勢。

27.打造智庫支持平臺。充分發(fā)揮專家委員會專業(yè)優(yōu)勢和智力支持作用，組織智庫專家參與民營經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研、論證等活動，開展專題研究，提出切實管用的政策建議和咨詢意見，為青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

28.完善運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。健全青島市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系，搭建覆蓋市—區(qū)（市）兩級的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測分析機(jī)制，從宏觀層面分析民營經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況。進(jìn)一步優(yōu)化城市云腦、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)字化展示應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度，從統(tǒng)計視角為輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，塑造積極的社會預(yù)期。

（編輯 王宇）