工業(yè)和信息化部等八部門關于推進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

工信部聯(lián)通信〔2023〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、黨委網信辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、交通運輸廳（委、局）、能源局，人民銀行上?？偛?、各分行，有關中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、工業(yè)和信息化部直屬高校：

　　按照《中央網絡安全和信息化委員會辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部關于加快推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應用工作的通知》（中網辦發(fā)文〔2021〕15號）要求，為加快推進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展，推進數字中國建設，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代互聯(lián)網升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展、增強IPv6規(guī)模部署和應用內生動力為目標，打造技術、網絡、設備、應用、安全協(xié)同互促的產業(yè)生態(tài)，構筑下一代互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，積極助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，有力支撐經濟社會高質量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　夯實基礎，重點突破。持續(xù)鞏固IPv6規(guī)模部署和應用既有優(yōu)勢，加快網絡基礎設施和應用基礎設施升級步伐。抓住IPv6演進創(chuàng)新的窗口期，圍繞網絡協(xié)議、系統(tǒng)設備、基礎軟件等重要環(huán)節(jié)，強化關鍵核心技術攻關和產業(yè)化，形成技術引領優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新應用，需求帶動。抓住行業(yè)應用的牛鼻子，深入挖掘各行業(yè)數字化轉型對網絡技術的實際需求，以需求促創(chuàng)新，以應用帶市場。充分發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的引領作用，帶動IPv6演進發(fā)展的技術體系和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　協(xié)同推進，融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化產學研用高效協(xié)同，加強產業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新，補齊產業(yè)短板，打通產業(yè)堵點。推動“IPv6+”等創(chuàng)新技術與垂直行業(yè)融合發(fā)展，強化央地聯(lián)動、政企聯(lián)動和行業(yè)聯(lián)動，打好“組合拳”。

　　安全可信，開放合作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化技術安全管理和防護手段建設，做到安全保護措施與關鍵信息基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持全球視野、開放互利，加強國際合作，協(xié)同推進國際標準化進程。

　　（三）主要目標

　　到2025年底，IPv6技術演進和應用創(chuàng)新取得顯著成效，網絡技術創(chuàng)新能力明顯增強，“IPv6+”等創(chuàng)新技術應用范圍進一步擴大，重點行業(yè)“IPv6+”融合應用水平大幅提升。

　　——技術創(chuàng)新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網絡體系、算力網絡、確定性網絡、網絡內生安全和綠色節(jié)能等創(chuàng)新領域取得顯著突破，部分重點方向的技術能力國際領先，IPv6演進技術標準體系基本形成，國際標準化貢獻率進一步提升。

　　——產業(yè)支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術為核心的產業(yè)生態(tài)體系，網絡芯片、模組器件、整機設備、安全系統(tǒng)、專用軟件等研發(fā)能力持續(xù)增強，分段路由（SRv6）、網絡切片、隨流檢測、應用感知網絡（APN）和網絡智能化等成熟的“IPv6+”技術實現產品化落地，在基礎網絡、行業(yè)網絡、園區(qū)網絡、數據中心等場景中得到規(guī)?；瘧?#xff0c;建成一批創(chuàng)新公共服務平臺，有力支撐技術創(chuàng)新、系統(tǒng)試驗和產業(yè)推廣。

　　——基礎設施能力持續(xù)增強。骨干網、城域網、5G等基礎網絡基于IPv6進一步升級演進；在企業(yè)組網和上云等場景中，新增用戶開通的IP專線業(yè)務50%以上采用分段路由等創(chuàng)新技術；新增網絡基礎設施和應用基礎設施規(guī)模部署IPv6單棧；不再新增部署面向互聯(lián)網用戶的IPv4到IPv4網絡地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網；打造超過1000個支持“IPv6+”技術能力的承載網絡、企業(yè)/園區(qū)網絡和數據中心。

　　——重點行業(yè)應用成效凸顯。政務、金融、能源、交通、教育、制造等行業(yè)和領域，在IPv6規(guī)模部署基礎上實現“IPv6+”技術的廣泛應用，每個重點行業(yè)形成20個以上應用標桿。支持各IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市先行先試，加快推動IPv6技術演進發(fā)展，自主創(chuàng)建50個以上“‘IPv6+’創(chuàng)新之城”。

　　——安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網絡安全技術手段，IPv6安全技術創(chuàng)新能力大幅提升，IPv6網絡安全產品和服務廣泛應用，IPv6網絡安全防護與檢測監(jiān)測體系不斷優(yōu)化完善。

　　二、重點任務

　　積極協(xié)調有序推進IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展，以技術創(chuàng)新研究、基礎設施升級先行，筑牢發(fā)展基礎；打造強健的產業(yè)鏈體系，推動創(chuàng)新公共服務平臺建設與安全保障能力提升，強化發(fā)展保障；加強行業(yè)應用創(chuàng)新及推廣，研究IPv6單棧全面部署時間表，推動網絡、終端、應用統(tǒng)一步調，加快向IPv6單棧的目標演進。

　　（一）構建IPv6演進技術體系

　　1.打造技術領先優(yōu)勢。開展IPv6演進技術“揭榜掛帥”行動，積極推動新型網絡體系、算網融合、真實源地址驗證體系結構（SAVA）等下一代互聯(lián)網關鍵技術研究。推動IPv6與5G、人工智能、云計算等技術的融合創(chuàng)新，支持企業(yè)加快應用感知網絡、新型IPv6測量等“IPv6+”創(chuàng)新技術在各類網絡環(huán)境和業(yè)務場景中的應用。

　　2.強化標準體系構建。建立國家IPv6演進技術標準體系，加快IPv6國家標準研制，推動IPv6行業(yè)融合應用標準制定和落地應用。支持國內企事業(yè)單位、科研機構、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球標準化活動，貢獻中國技術和方案；積極布局和探索相關領域開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新型協(xié)作方式，持續(xù)提升國際標準貢獻率和影響力。

　　（二）強化IPv6演進創(chuàng)新產業(yè)基礎

　　3.提升產業(yè)基礎高級化水平。以IPv6演進創(chuàng)新為突破口，鼓勵企業(yè)加大網絡設備、安全設備、智能終端等相關產品研發(fā)投入，構筑整機設備規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢。瞄準網絡處理器、交換芯片、高速串行接口、可編程邏輯器件、專用軟件等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮產業(yè)鏈下游用戶企業(yè)的需求牽引作用，加強全鏈條協(xié)同聯(lián)動，補齊產業(yè)鏈短板，不斷提升產業(yè)鏈安全水平。

　　4.推動創(chuàng)新公共服務平臺建設。各地方發(fā)揮區(qū)域產業(yè)稟賦優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)、科研單位為主體形成一批面向技術研究、應用創(chuàng)新、產業(yè)合作、方案評估和試驗驗證的創(chuàng)新平臺和驗證中心，推動IPv6創(chuàng)新技術面向各類應用場景的解決方案轉化。

　　（三）加快IPv6基礎設施演進發(fā)展

　　5.加快網絡基礎設施升級演進。基礎電信企業(yè)面向行業(yè)數字化轉型需求，加快骨干網、城域網、5G網絡升級改造，基于分段路由、網絡切片、隨流檢測、應用感知網絡、服務功能鏈（SFC）等技術，提升企業(yè)專線、家庭寬帶、移動終端等業(yè)務服務能力。開展“網絡去NAT”專項行動，向互聯(lián)網用戶分配的IPv4私網地址加快退出。鼓勵物聯(lián)網平臺、網關、模組等采用IPv6單棧部署，加強基于“IPv6+”的5G承載網研究和試點。強化IPv6在園區(qū)網絡中的應用部署，在Wi-Fi 6/7網絡中全面使用IPv6技術。

　　6.推進新型數據中心建設。支持數據中心、云服務和內容分發(fā)網絡企業(yè)，基于分段路由、智能無損、自動管控和應用感知網絡等“IPv6+”技術開展網絡基礎架構升級，推動新建互聯(lián)網數據中心和行業(yè)數據中心具備IPv6單棧部署能力。通過IPv6技術演進升級，促進數據中心、云計算和網絡協(xié)同發(fā)展，不斷提升數據中心間網絡傳輸質量和服務體驗。

　　（四）深化“IPv6+”行業(yè)融合應用

　　7.政務應用。重點推廣分段路由、隨流檢測等“IPv6+”技術在政務網絡中的應用，為系統(tǒng)上云、視頻會議等應用場景提供安全隔離、快速開通恢復、重要通信保障、故障快速定位等服務能力，實現基礎設施集約化建設、業(yè)務高品質承載、安全精準管控、運維流程優(yōu)化，有力支撐政府治理水平全面提升。

　　8.智慧金融。加快推進“IPv6+”技術在金融機構骨干網和云數據中心部署應用，并向分支機構和網點延伸，基于分段路由、應用感知網絡等技術實現面向應用的網絡質量保障、行為分析和帶寬優(yōu)化，提升網絡全流程監(jiān)控和全場景智能化服務能力。

　　9.智慧能源。推進生產網絡和數據網絡演進升級，聚焦電力系統(tǒng)監(jiān)控、油氣管道傳輸監(jiān)測、油氣煉化監(jiān)測等重點環(huán)節(jié)，以網絡切片、確定性網絡等技術提升網絡承載安全性和可靠性，強化對視頻監(jiān)控、視頻巡檢、生產控制等業(yè)務的支撐能力。

　　10.智慧交通。支持交通基礎設施數字化、智慧化轉型，基于IPv6海量地址資源和高質量網絡傳輸等能力，研究推進智慧公路車路協(xié)同網絡建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數據網絡，鼓勵開展行業(yè)級自治域節(jié)點建設。

　　11.智慧教育。推動教育業(yè)務的云上部署，基于“IPv6+”技術支持學校開展云上教育教學、行政管理和公共服務。基于分段路由、隨流檢測等技術建設高質量傳輸的教育專網，探索產教融合的創(chuàng)新模式。

　　12.智能制造。加快“IPv6+”技術在汽車、電子、鋼鐵、礦業(yè)、電力等工業(yè)生產領域的應用推廣，推動網絡切片、確定性網絡、應用感知網絡等“IPv6+”技術與5G、人工智能等相結合，打造高質量工業(yè)互聯(lián)網，滿足智能制造發(fā)展需求。

　　（五）提升安全保障能力

　　13.強化IPv6網絡安全防護。加強基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)等IPv6網絡安全改造和防護管理，落實通信網絡安全防護管理有關要求，持續(xù)開展IPv6網絡和系統(tǒng)單元定級備案，定期開展風險評估和安全檢測。強化IPv6環(huán)境下網絡安全技術手段建設，擴大移動互聯(lián)網、互聯(lián)網數據中心等IPv6重要網絡節(jié)點覆蓋范圍，強化IPv6網絡安全威脅監(jiān)測處置技術能力。

　　14.加快IPv6安全技術創(chuàng)新。組織開展網絡安全技術應用試點，遴選IPv6環(huán)境下網絡安全解決方案，促進IPv6環(huán)境下網絡安全技術創(chuàng)新。加快IPv6技術在安全領域的融合創(chuàng)新，促進IPv6與人工智能、區(qū)塊鏈、大數據、數字身份證等新技術以及網絡安全技術的深度融合，強化安全監(jiān)測、安全編排等技術能力建設。

　　15.推動IPv6安全應用。支持研究制定安全測評規(guī)范與評價準則，完善評估評價體系，提升安全能力。推動基于“IPv6+”的網絡安全產品和服務在政府、電信、金融等重點行業(yè)普及應用。

　　三、保障措施

　　（一）加強統(tǒng)籌聯(lián)動。充分發(fā)揮推進IPv6規(guī)模部署和應用工作統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動。持續(xù)引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創(chuàng)新應用落地、生態(tài)構建、產業(yè)培育、網絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措。

　　（二）強化經驗推廣。組織開展IPv6技術應用創(chuàng)新大賽。支持舉辦中國IPv6創(chuàng)新發(fā)展大會，搭建行業(yè)合作平臺，強化經驗推廣宣傳。推動“‘IPv6+’創(chuàng)新之城”建設，打造區(qū)域發(fā)展標桿。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方、企業(yè)加大資源支持力度，面向重點行業(yè)領域持續(xù)推動IPv6技術演進發(fā)展和部署應用。鼓勵更多市場主體進入“IPv6+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，拓寬重點行業(yè)應用和關鍵產業(yè)環(huán)節(jié)投資渠道。

　　（四）加強督促指導。組織開展IPv6技術演進和應用創(chuàng)新發(fā)展情況評估評價，及時發(fā)現短板弱項。充分發(fā)揮IPv6規(guī)模部署專家委咨詢支撐作用。相關行業(yè)管理部門有針對性開展督促指導。各地通信管理局會同有關部門對屬地基礎電信企業(yè)相關NAT設備部署和使用情況、新增基礎設施和物聯(lián)網IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監(jiān)測和工作督導。

　　（五）培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合共建實驗室、實訓基地、專業(yè)研究院，開展IPv6技術培訓，促進知識普及，培養(yǎng)IPv6創(chuàng)新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道，強化復合型領軍人才培養(yǎng)。

　　附件：“?“ ‘IPv6+’ 創(chuàng)新之城”推薦性指標.pdf

　　工業(yè)和信息化部 中央網絡安全和信息化委員會辦公室

　　國家發(fā)展和改革委員會 教育部

　　交通運輸部 中國人民銀行

　　國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 國家能源局

　　2023年4月20日