“八力”模型強黨建 雙融雙促助發(fā)展

中國航空工業(yè)集團公司西安飛行自動控制研究所黨委

　　一、背景情況

　　航空工業(yè)自控所黨委現(xiàn)下設11個黨總支、57個黨支部（其中離退休支部1個），并劃分為91個黨小組，共有黨員1761人。

　　2016年10月，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議成功召開，自控所黨委以習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要論述為根本遵循，緊密圍繞自身發(fā)展目標，積極探索、打造國企黨建與業(yè)務工作雙融雙促的有效載體。但由于缺乏系統(tǒng)的理論指導與頂層設計，基層實際工作中黨建業(yè)務“兩張皮”的問題仍然不同程度地存在。

　　有鑒于此，2020年，自控所黨委充分借鑒吸收先進經(jīng)驗，結合自身實踐，提出并持續(xù)迭代完善國企黨建與企業(yè)管理雙向融合的“八力”模型，保證頂層有設計、基層有實踐，堅持將兩個“一以貫之”把握牢、落實好。持續(xù)探索黨建業(yè)務雙融雙促的有效路徑，著力解決國企黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)實問題，真正實現(xiàn)以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）結合實踐深化認識：運用理論模型指導實踐

　　按照馬克思主義哲學的觀點，事物的發(fā)展是由內外因共同作用形成的，內因是根本，外因是條件，且在事物發(fā)展過程中同時存在、缺一不可。

　　在此基礎上，自控所將“八力”模型分解為“外四力”與“內四力”：“外四力”對應業(yè)務工作，包括戰(zhàn)略力、執(zhí)行力、經(jīng)營力、創(chuàng)新力；“內四力”對應黨的建設，包括組織力、文化力、監(jiān)督力、服務力?！皟取薄巴狻彼牧闋恳?、互相支撐，共同作用于黨建業(yè)務的雙融雙促。

“八力”模型圖示

　　“外四力”強調“管理剛度”，面向企業(yè)，圍繞經(jīng)營，關注“做事”層面，回答“如何謀發(fā)展”，構成了企業(yè)成長壯大的基本能力。其中，戰(zhàn)略力是企業(yè)基于客戶價值實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的能力；經(jīng)營力是企業(yè)內部由宏觀至微觀的協(xié)同能力；執(zhí)行力是企業(yè)高質量高效益完成工作任務的能力；創(chuàng)新力則是企業(yè)實現(xiàn)彎道超車、促進資本不斷增值的能力。

　　在強調客戶需求，積極發(fā)展“外四力”以促進企業(yè)管理的同時，自控所創(chuàng)新提出“內四力”以加強黨的建設，并著重突出員工的中心地位。

　　“內四力”強調“組織彈性”，面向組織，圍繞使命，關注“做人”層面，回答“如何可持續(xù)發(fā)展”，生成了企業(yè)長遠發(fā)展所需的組織能力與組織使命。其中，組織力是企業(yè)凝聚員工力量實現(xiàn)目標、完成任務的能力；文化力是企業(yè)價值觀的核心，為員工提供行為框架、工作標準和價值體系，是支撐企業(yè)發(fā)展的不竭動力；監(jiān)督力是保證各項規(guī)章制度有效落地實施的能力，與文化力、組織力共同構成了企業(yè)的組織能力；服務力是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、滿足客戶需求的能力，是黨建和業(yè)務融合的交接面，是企業(yè)組織使命的彰顯，也是國有企業(yè)黨組織堅持以人為本，構建和諧勞動關系、促進員工長遠發(fā)展的堅實保障。

　　“內四力”與“外四力”的辯證統(tǒng)一關系

　　在實際工作中，自控所黨委以“八力”模型為指導，著力發(fā)揮黨的建設“內四力”作用，從四個維度全力促進黨建業(yè)務雙融雙促，探索出了一條具有自身特色的發(fā)展道路。

　　（二）組織建設融入業(yè)務：把組織力轉化為戰(zhàn)斗力

　　黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。兩年來，自控所黨委充分借鑒三灣改編、古田會議等黨在歷史上加強組織力建設的歷史經(jīng)驗，提出“五學四建三融入”組織建設總體思路：

　　“五學習”強腦鑄魂。構架起涵蓋“鋼結構、混凝土、承重墻、精裝修、功能圈”五個層次的學習框架，依托自控所黨校，面向GNC事業(yè)部成員單位與所內各部門開展分層分類培訓，累計舉辦7個班次、培訓400余人次，在提升基層黨務工作者能力素質、推進基層黨建工作與業(yè)務工作深度融合的同時，強化各成員單位、各部門之間的業(yè)務交流、通力合作，并通過開展自主課程研發(fā)、完善4級培訓評估、建立“總校+分?！鞭k學模式，持續(xù)推高黨校辦學水平。

　　“四建立”理順流程。踐行“四建立”原則，面向重點任務，創(chuàng)新組織模式，兩年來累計成立16個臨時黨支部，以黨組織合力打破分工壁壘、理順價值流程，保證將支部建在型號上、業(yè)務中、艱難前、心坎里，并通過實施月度例會制度、開展月度黨員之星評選、出臺臨時黨支部工作指南，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用與支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全力保證各項型號研制產(chǎn)品交付任務完成；進而實現(xiàn)“把思政融入重點型號工作、把忠誠融入航空報國使命、把黨性融入科研生產(chǎn)管理”的“三融入”目標，切實推動生產(chǎn)交付、科研創(chuàng)新開拓前進。

　　“夯基礎”塑造標桿。以夯實基礎、突出特色為整體目標，以“標準化示范黨支部建設”為平臺，以黨建考核為抓手，運用信息化手段，變被動為主動，構建起“月度自檢+季度督導+年底考核”的考核機制，進一步夯實各級黨組織黨建規(guī)范化建設，奮力打通黨建工作責任落實“最后一公里”，使黨建工作真正融入主責主業(yè)、真正推進科研生產(chǎn)。

　　（三）文化宣傳融入業(yè)務：把軟實力打造成硬動力

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南，文化則是支撐一個企業(yè)長遠發(fā)展的靈魂。

　　強化頂層設計，打造文化體系。圍繞集團先進文化力建設要求，自控所黨委聚焦改革發(fā)展中心任務，圍繞宣傳思想工作使命，構建了包含“核心文化、業(yè)務文化、匠心文化、人文文化、品牌文化”在內的自控所五維文化體系，并綜合運用大屏、微信、B站、園區(qū)網(wǎng)、商網(wǎng)辦公等媒介，將集團先進文化力建設的總體目標真正貫徹到科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項環(huán)節(jié)，將自控所的文化理念植根于員工心中、融入到生產(chǎn)現(xiàn)場、體現(xiàn)在具體行動。圍繞五維文化體系形成的微電影、征文、新聞等系列作品也在集團、省國防各項比賽中屢次斬獲佳績、拔得頭籌。

　　結合實際業(yè)務，做實宣傳工作。2021年度，自控所以“五講五弘揚”為抓手，建立健全宣傳矩陣，通過“講創(chuàng)所歷程，弘揚艱苦拼搏科技報國航空情懷；講業(yè)務精湛，弘揚創(chuàng)新開放精益求精的工作氛圍；講模范事跡，弘揚專注敬業(yè)求實嚴謹團隊作風；講人文關懷，弘揚同心同德激情卓越的團隊文化；講央企責任，弘揚忠誠奉獻逐夢藍天航空文化”，緊扣重點工作，聚焦重大節(jié)點，全年累計發(fā)稿2819篇，日均 8.3篇，省級以上媒體采用量較2020年增長168%，位列航空工業(yè)矩陣第13名,并榮獲2021年度集團新媒體先鋒獎。

　　樹立模范典型，凝聚全員共識。建立健全所內評選表彰機制、加大典型人物事跡宣傳，將精神激勵與物質激勵相結合，選優(yōu)秀、樹典型，弘揚“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人”的科學家精神，激勵一線科研人員勇攀高峰、攻堅克難。2021年，拍攝《保交付保任務保節(jié)點》專題片7部、選樹型號先進個人536人次。以先進人物的示范力量激發(fā)全員創(chuàng)先爭優(yōu)的責任意識，凝聚思想共識、統(tǒng)一價值觀念、正確引導企業(yè)和員工的發(fā)展軌跡，真正將文化建設軟實力打造成為企業(yè)發(fā)展硬動力。

　　（四）監(jiān)督機制融入業(yè)務：把監(jiān)督網(wǎng)筑牢成防火墻

　　加強國有企業(yè)黨的建設，必須堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，持續(xù)強化黨風廉政建設。

　　構建監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。自控所黨委以“個人有素養(yǎng)、組織有規(guī)章、政治有立場”為目標，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，扎實推進“政治監(jiān)督、同級監(jiān)督、日常監(jiān)督、職能監(jiān)督、長期監(jiān)督”，構建起“三層五維”網(wǎng)格化監(jiān)督工作體系，深入挖掘發(fā)展中痛點、堵點和難點背后的流程問題、制度問題、職責問題和能力問題，確保在質量安全、生產(chǎn)交付、定價談判等重點業(yè)務中切實發(fā)揮各責任主體的監(jiān)督合力，努力為員工成長、企業(yè)發(fā)展打造“安全包線”。

　　緊盯重點領域，加強風險防控。2021年，自控所黨委面向經(jīng)營安全、履職安全，結合各業(yè)務部門實際情況，“抓源頭”、“盯過程”，梳理13個重點領域的“微權力”“微腐敗”風險防控項目，組織開展三級廉政約談220人次、簽訂廉潔承諾書724人次。推進專項整治工作部署8項，切實排查科研生產(chǎn)經(jīng)營風險隱患按照。貫徹落實集團公司“1121”巡視巡察工作體系要求，組織完成6個部門內部政治巡察，提前實現(xiàn)100%全覆蓋目標，發(fā)現(xiàn)主要問題67項、提出整改建議30項。

　　關注重點環(huán)節(jié)，逐級壓實責任。自控所黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，堅持將功夫下在平時，通過“常教育”、“勤提醒”，切實抓好分管領域黨風廉政建設：從強化源頭管控入手，制度法律審核102項、廉潔性評估29項；堅持把握重要時點，開展節(jié)前、事前教育提醒20次，覆蓋2800余人；抓好八小時外環(huán)節(jié)，組織3653人次開展“不酒駕、不賭博、不迷信”專題承諾；做好苗頭預警工作，通過談話提醒等方式，及時咬耳扯袖，嚴管中體現(xiàn)厚愛，助力員工“無憂成長”。

　　在此基礎上，使“五監(jiān)督”體系有效轉化為約束力，全力保障組織力、文化力、服務力的作用發(fā)揮，為自控所改革發(fā)展、踐行使命提供堅強的政治保障。

　　（五）服務能力融入業(yè)務：把好需求落實為真成果

　　服務企業(yè)發(fā)展是黨建和業(yè)務融合的交接面，是能力和作風的表征形式，是使命和愿景的載體。

　　堅持員工中心，全面打造服務力體系。圍繞戰(zhàn)略、客戶、員工等不同主體，自控所黨委從“發(fā)展”與“員工”兩個維度出發(fā)，堅持以人民為中心發(fā)展思想，構建以“服務于客戶共贏的價值創(chuàng)造、服務于企業(yè)戰(zhàn)略的規(guī)劃落地、服務于企業(yè)變革的持續(xù)推進、服務于團隊創(chuàng)新的氛圍培養(yǎng)、服務于人才隊伍的梯隊建設、服務于黨員職業(yè)生涯的支持”為主要內容的服務力。

　　圍繞業(yè)務工作，激發(fā)黨員黨組織合力。面向客戶，以黨建為紐帶，以共建為載體，強化需求捕獲與情感聯(lián)系，2021年組織所內相關業(yè)務部門與主機、軍方共開展19次支部共建,從而快速響應需求，優(yōu)化問解決路徑，以高質量黨建保證型號研制任務高質量完成，贏得客戶廣泛好評。2021年，圍繞型號研制、創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn)交付、質量安全等重點工作，確定每月黨日活動主題，列出黨建、業(yè)務月度重點共計65項，并結合黨員一諾與黨員攻堅，指導基層開展黨員勞動競賽37次、評選黨員示范崗20個、成立黨員突擊隊79支、黨員先鋒團隊13支，讓黨旗在一線高高飄揚切實保證任務提前完成、攻關成效突出,使黨員力量、組織使命充分作用于企業(yè)價值流程和組織架構的各方面。

　　抓好支部書記，發(fā)揮考核指揮棒作用。自控所黨委積極發(fā)揮支部書記黨建工作述職評議考核的“指揮棒”作用，將責任清單、問題清單、任務清單轉化為考核清單，不斷提升支部書記以基層黨建服務業(yè)務工作的能力，從而不斷通過黨建工作促進企業(yè)、客戶與員工的長遠發(fā)展。

　　三、取得成效

　　一是提升站位強化黨的領導。2020年以來，自控所各級黨組織深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設系列重要講話、重要觀點、重要論述，堅持和加強黨的全面領導，嚴格執(zhí)行黨建工作規(guī)劃，切實保證黨委“把方向、管大局、保落實”作用的發(fā)揮。在2021年度黨建工作滿意度調研中，全所黨員干部職工對于雙融雙促實際成效的總體滿意度達到95%。各級黨組織多次榮獲中央企業(yè)、陜西省、集團公司先進基層黨組織等榮譽稱號，“八力模型”也于去年獲評機載“雙向融入”優(yōu)秀載體。

　　二是聚焦主業(yè)促進科研生產(chǎn)。2020年，自控所黨委以“八力模型”為指導，頂住年初疫情防控壓力，通過創(chuàng)新成立臨時黨支部、構建“三維結對共建”模式，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，圓滿完成“十三五”收官之戰(zhàn)。2021年，自控所黨委聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地等重點工作，通過持續(xù)開展臨時黨支部建設、強化支部共建活動、挖掘樹立先進模范典型并加大宣傳力度，將黨史學習教育成效轉化為科研生產(chǎn)實效，在全力實現(xiàn)全年任務的同時，為“十四五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

　　三是奮力發(fā)展產(chǎn)值屢創(chuàng)新高。新時代以來，自控所黨委牢記初心使命，始終以高質量黨建推動改革發(fā)展穩(wěn)步前行，堅持以國企改革發(fā)展最終成果來檢驗黨建工作。2020年至今，在集團黨組和機載黨委的堅強領導下，自控所各級黨組織以“八力模型”的落地實施為契機，面對兩年來疫情防控、科研生產(chǎn)“雙線作戰(zhàn)”的巨大壓力，切實抓好黨建業(yè)務雙融雙促，全力保證總體收入持續(xù)保持高速增長，年產(chǎn)值連續(xù)突破60億、80億大關，屢創(chuàng)歷史新高，并朝著一百億的新征程大踏步邁進，在獻身國防的同時，為國有資產(chǎn)保值增值做出了重要貢獻。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　一是提高重視程度，抓好雙融雙促。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。我們必須清醒認識到，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治。在實踐工作中，我們必須從工作目標、工作部署、工作機制等方面實現(xiàn)黨建與業(yè)務的聯(lián)動發(fā)展、相互促進，切實抓好雙融雙促工作。

　　二是注重理論研究，完善頂層設計。習近平總書記強調：“在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對新時代黨的建設規(guī)律的認識，不斷完善黨的建設學科體系、學術體系、話語體系”。我們必須堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，加強對國企黨建理論最新成果的研究，加深對新時期國企黨建規(guī)律的認識，持續(xù)為推進黨建業(yè)務雙融雙促的實踐貢獻智慧、提供方案。

　　三是堅持服務大局，推動改革發(fā)展。在推進雙融雙促的過程中，我們要始終銘記習近平總書記強“根”固“魂”的重要論述，堅持 “兩個一以貫之”，貫徹 “三個有利于”，踐行“六個力量”，讓黨建工作真正成為引領國有企業(yè)改革發(fā)展的動力和保障，讓黨建成效真正轉化為加快建設世界一流企業(yè)的強勁動力。

　　案例研究組成員：王東輝、王琳