黨的十九大報告明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。保利物業(yè)黨委秉承“保國利民”初心使命，以社會責任為己任，強化政治擔當，積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以黨建為引領，創(chuàng)新物業(yè)服務與基層社會治理協同。在浙江嘉善西塘景區(qū)，保利物業(yè)探索并實踐“政府主導、企業(yè)協同、服務對象積極參與”的三位一體全域服務模式，推進基層社會多元主體協同治理，形成以黨建引領、網格治理、全域服務為特色的“星火鎮(zhèn)興”黨建服務品牌，吹響了物業(yè)行業(yè)在城鎮(zhèn)公共服務領域的第一聲號角，成為新型城鎮(zhèn)化社會治理的先鋒力量。

以西塘景區(qū)為示范，保利物業(yè)通過多年的探索實踐，景區(qū)的環(huán)境整治效果、治安效能、服務質量均得到明顯提升。2017年，項目團隊助力西塘古鎮(zhèn)升級為國家5A級旅游景區(qū)，獲得了政府、居民、商戶和游客的高度認可，連續(xù)三年獲得浙江嘉興西塘鎮(zhèn)政府頒發(fā)“突出貢獻獎”。2018年，項目團隊被授予“保利集團青年文明號”，2019年被授予“中央企業(yè)青年文明號”稱號?！氨＠魈聊Ｊ健北蝗嗣袢請蟆⒅醒腚娨暸_、中國青年報等多家主流媒體深入報道，形成廣泛社會影響。

一、黨建引領聚合力 ?全域服務解難題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實黨的路線方針政策的“最后一棒”，是國家治理體系的基礎和基本單元。當前精細化管理已讓全國大中城市面貌日新月異，但同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題也越加凸顯，亂停車、亂張貼、亂搭建、亂擺點設攤還一直困擾著許多小城鎮(zhèn)。

保利物業(yè)著力探索全域化、一體化、多元化、專業(yè)化的公共服務方案，以“國家認可、地方需要、群眾滿意”為宗旨，在公共服務的始發(fā)地——西塘項目通過與當地政府簽訂共建協議，建立聯合黨組織，保利物業(yè)黨委牽頭構建了政府部門、基層自治組織、物業(yè)公司共同參與的“三位一體”治理體系。橫向到邊，聯建景區(qū)12個政府部門及27個非公企業(yè)和社會組織；縱向到底，建立“黨支部-網格黨小組-黨員戶”體系，形成以聯合黨組織為統(tǒng)領，聯建單位為成員單位，區(qū)域內各類非公企業(yè)、社會組織為支撐，黨員群眾共同參與的共建共治共享的服務新模式。

通過定期召開黨建聯席會議，結合政府工作要求和居民、游客反映強烈的問題，事由民議、策由民定，合力解決重難點問題，實現了問題解決在基層，矛盾化解在基層。

二、先鋒示范筑堡壘 ?“兩隊一站”強服務

針對景區(qū)居民多、河流多、人流量大、環(huán)境復雜、各種利益問題交織的客觀實際，物業(yè)公司黨委聯合聯建單位，打造了“兩隊一站”服務平臺解決基層治理難題，既抓業(yè)務，又強黨建。

（一）凝聚紅色力量、打造先鋒隊伍。進駐西塘項目伊始，保利上海物業(yè)公司黨支部書記親自帶隊，抽調優(yōu)秀黨員5名，團員96名、退轉軍人9名，集中優(yōu)勢兵力，迅速組建西塘景區(qū)黨小組和“黨員先鋒隊伍”，匯聚員工星火，搭建“星火站—星火連—星火哨兵”立體化小區(qū)管治團隊。號召大家“把黨徽佩在身上”、“黨課講在項目上”，強化組織、身份意識，統(tǒng)一工作目標，煥發(fā)員工的工作信心和熱情。

春暖花開，全國防疫工作進入常態(tài)化后，西塘景區(qū)項目小組巡樓隊開展常規(guī)巡邏工作

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面對景區(qū)“三亂”情況，項目以黨團員為骨干，成立24小時響應小組，及時響應景區(qū)突發(fā)事件，深入政府、居民、商戶和游客開展走訪調研，迅速布局項目管理方案，制定《西塘古鎮(zhèn)景區(qū)項目崗位行為及廉潔規(guī)范》等23項規(guī)章制度，為后期景區(qū)管理提升打好了基礎。

同時，通過黨建聯動，發(fā)動景區(qū)各級黨組織共同開展 “亮身份、亮職責、亮承諾，創(chuàng)誠信崗、創(chuàng)示范崗、創(chuàng)先鋒崗”“三亮三創(chuàng)”活動，景區(qū)所有黨員經營戶場所放置“黨員經營戶”牌匾，鼓勵黨員商戶，帶頭誠信經營、帶頭服務群眾、帶頭為5A景區(qū)創(chuàng)建獻計獻策。2020至2022年，疫情期間，服務中心第一時間組織黨、團員青年成立“抗疫突擊隊”，召開誓師大會，積極協助政府做好疫情防控期各項基層社會治理工作。突擊隊共累計完成1644戶排查、726戶勸離，測量體溫近百萬人次、排查車輛2萬余輛，實現“社區(qū)聚集零感染、員工在崗零感染”。

（二）強化應急管控，組建“藍天救援隊”。針對西塘景區(qū)水網交織、道路窄、游客多的特征，聚焦城鎮(zhèn)安全管理，發(fā)動職工干部積極參與 “藍天救援隊”。為保障居民、游客生命財產安全，以“藍天救援隊”隊員為骨干，物業(yè)公司設置24小時巡邏隊，將景區(qū)細化劃分為4類96個網格，對景區(qū)做到分片區(qū)、分網格、全時監(jiān)控、重點專人布控。

針對西塘酒吧一條街的復雜情況，成立專門糾察隊伍，聯動治安管理職能單位，震懾和阻止利益團體、維護景區(qū)秩序。接管西塘古鎮(zhèn)一年，景區(qū)報案率較同期降低47.2%，各類治安事件較同期下降75%，安全責任事故較同期下降80%。2019年至今，救助落水群眾90余次，景區(qū)安全管理水平有效提升。

（三）聚焦服務民生，建立“紅立方志愿服務站”。著眼群眾需求和急難愁盼解難題辦實事，打破行政條塊界限，打造“紅立方”志愿服務驛站，開展五類32項便民服務。在景區(qū)，“紅立方”服務驛站成為了便民服務的窗口、民情傳遞的橋梁、宣傳黨建的陣地、展示黨員形象的平臺，形成了有困難找“紅立方”、獻愛心找“紅立方”、找義工就到“紅立方”的志愿服務工作格局。

紅立方志愿服務站工作人員為游客指路

以志愿服務驛站為載體，聚合多元服務主體，保利物業(yè)強化環(huán)境綜合整治行動。以“G20峰會”平安大行動為例，西塘景區(qū)為配合落實安全保障任務，聯合政府召集黨員、群眾，針對景區(qū)保潔、風貌、安全、經營合規(guī)等問題開展一系列集中整治工作，對辦證辦照審查、對客服務等細節(jié)問題各個擊破。在圓滿完成為G20峰會保駕護航任務的同時，推動西塘古鎮(zhèn)公共秩序實現了質的飛躍：景區(qū)商戶營業(yè)執(zhí)照完成率高達99.97%，勸離流動商販4900戶，處理糾紛1515起，監(jiān)管裝修商戶2432戶，處理酒吧違規(guī)情況13927次，攔截強闖景區(qū)24984人，排查整治安全隱患5130處。群眾有了更多的歸屬感、安全感、幸福感和獲得感。

三、迭代升級提質效 模式輸出助振興

履行央企踐行社會責任的義務，保利物業(yè)強化黨建引領，發(fā)揮黨員團先鋒示范作用，將西塘打造成了基層社會治理的典型示范?；谖魈辆皡^(qū)的經驗探索，保利物業(yè)黨委進一步研究探索提升公共服務效能的方法和手段，通過政企合作成立公共服務智庫，建立“政產學研用”模式，以信息化建設為載體，推出了公共服務產品“鎮(zhèn)興中國”5G+產品服務包。即以“網格化”、“智慧化”、“一體化”、“定制化”和“一站式”服務全面提升城鎮(zhèn)治理效能，為助力國家鄉(xiāng)村振興破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分難題提供了保利答案。

通過“黨建+網格+智慧”體系化運營，保利物業(yè)開辟了一條可復制的紅色物業(yè)之路，在全國各地復制、生長，公共服務項目遍地開花。從西塘古鎮(zhèn)，到遼東半島，保利物業(yè)的精細化服務浸潤到了每一寸土地上；從廣州白云機場，到上海地鐵十五號線，再到安徽合肥地鐵，保利物業(yè)用服務串聯交通網絡；從司法部，到文旅部，再到國家信訪局辦公大樓，保利以專業(yè)為國資辦公賦能，贏得了多方認可與嘉獎。

基于紅色物業(yè)“西塘模式”的成功實踐，秉持強烈的社會責任感，2018年至今，保利物業(yè)連續(xù)三年舉辦“社會治理與協同創(chuàng)新中國鎮(zhèn)長論壇”，邀請國務院特聘專家學者、上千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部及物業(yè)同行，共商鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層社會協同治理。會議發(fā)布了全國第一本公共服務藍皮書——《公共服務標準化手冊--鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的保利實踐》，為行業(yè)提供借鑒和參考，為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提檔加速貢獻保利力量。

結語

聚焦基層社會治理格局背景，保利物業(yè)黨委以黨建為引領，以國家戰(zhàn)略為使命，聯動政府、社會組織和業(yè)主，搭建了“三位一體”的共建共治共享機制，切實實現了城鎮(zhèn)基層治理效能的提升，回應了群眾的需求和呼聲。黨的十九屆五中全會指出，要讓各類經濟主體積極性、創(chuàng)造性充分的釋放，為人民群眾過上幸福生活打造堅實基礎?！靶腔疰?zhèn)興”的實踐表明，作為市場參與的主體之一，物業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新服務模式，助力基層社會治理的過程中，需注意三個基本原則。一是要強化黨建引領，傳承紅色基因，發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與政府、群眾建立良好的協作關系。二是要響應民眾需求，解決群眾急難愁盼問題，為居民提供更加安全高效的社會服務，創(chuàng)造更好生活環(huán)境，真正體現國企文化特色和責任擔當。三是要做好資源整合，在基層管理、應急搶險、服務群眾中，實現信息互通、聯勤聯動，形成良好配合。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，在經營發(fā)展中體現國家意志，肩負著貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署的重要責任。目前我國有686座城市，4萬個鎮(zhèn)街級的區(qū)劃單位。作為率先走進城鎮(zhèn)，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+服務對象”“三位一體”管理模式的行業(yè)引領者，保利物業(yè)將繼續(xù)聚焦國家鄉(xiāng)村振興和基層社會治理，為美好生活構建“物理空間”，為美好生活提供“人文服務”，讓服務在更大的空間范圍內延展，讓越來越多的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民享受到與城市居民同品質的物業(yè)服務，助力政府實現國家治理現代化。

案例研究組成員：吳蘭玉、韋中華、吳凡