南陽中聯(lián)臥龍水泥有限公司（以下簡稱“臥龍中聯(lián)”或公司）是中國建材集團有限公司旗下河南中聯(lián)同力材料有限公司下屬子公司，位于河南省南陽市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)。公司年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料120萬噸，水泥180萬噸，多項生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟指標在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。臥龍中聯(lián)黨委下設(shè)5個黨支部，其中機關(guān)黨支部1個，生產(chǎn)黨支部3個，離退休黨支部1個，共有黨員124名。

一、研究背景

2020年12月，河南運營管理區(qū)（現(xiàn)為河南中聯(lián)同力材料有限公司）組織召開黨建工作培訓(xùn)研討會，提出實施黨建工作“政治領(lǐng)航、強基固本、治理融入、清風(fēng)護企、建章立制”五大行動，并選取臥龍中聯(lián)作為開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的試點單位。

臥龍中聯(lián)黨委高度重視此項工作，出臺《臥龍中聯(lián)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)推進方案》，在企業(yè)內(nèi)選取以生產(chǎn)管理部門和生產(chǎn)車間為主體的第二黨支部作為試點，推動基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作全面過硬。

二、主要做法

?（一）研究制定標準，解決“抓什么”的問題。

結(jié)合公司黨建客觀存在的問題，制定實施方案，構(gòu)建以組織設(shè)置標準化、職責(zé)任務(wù)明晰化、工作機制科學(xué)化、組織生活嚴格化、黨員作用常態(tài)化、保障機制精準化“六化”為主要內(nèi)容的黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)目標，設(shè)定班子建設(shè)、責(zé)任落實、“三會一課”、陣地建設(shè)等24條具體標準。

一是組織設(shè)置標準化。設(shè)定“應(yīng)建盡建、班子健全、按期換屆、劃分小組”4條具體標準，注重選優(yōu)配強黨支部書記，優(yōu)化配備支部委員，合理劃分黨小組，解決黨支部建設(shè)工作組織架構(gòu)和人員配備問題，充分發(fā)揮支委會整體功能。

二是職責(zé)任務(wù)明晰化。設(shè)定“責(zé)任落實、制定計劃、建立臺賬、階段小結(jié)、年終總結(jié)”5條具體標準，強化黨支部書記履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，支部委員履行“一崗雙責(zé)”，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，細化工作內(nèi)容。

三是工作機制科學(xué)化。設(shè)定“議事決策、述職評議、檢查評比”3條具體標準，明確支委會和黨員大會的議事程序和范圍，充分發(fā)揮支委會集體領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員大會議事決策機構(gòu)作用，注重嚴格執(zhí)行民主集中制，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作。

四是組織生活嚴格化。設(shè)定“上好黨課、活動多樣、會風(fēng)嚴謹、民主評議、談話及時”5條具體標準，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，豐富活動載體和形式。

五是黨員作用常態(tài)化。設(shè)定“規(guī)范發(fā)展、嚴格教育、強化管理、關(guān)懷幫扶、服務(wù)群眾”5條具體標準，充分發(fā)揮黨支部發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的職能作用，激發(fā)黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為企業(yè)改革發(fā)展獻計出力。

六是保障機制精準化。設(shè)定“臺賬規(guī)范、陣地保障”2條具體標準，明確“三會一課”等記錄規(guī)范標準，建立規(guī)范的黨支部工作臺賬，積極推進基層黨支部活動陣地建設(shè),建好用好管好黨員活動室，公司黨委下?lián)芤欢ū壤h費到支部,明確業(yè)務(wù)工作與黨支部工作時間比例,確?；鶎又Р块_展黨的活動有時間、有場地、有人員、有經(jīng)費。

“六化”24條標準的設(shè)立，為公司基層黨支部靶向式建設(shè)、條目式推進提供根本遵循。

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（二）責(zé)任落實到人，解決“誰來抓”的問題。

公司黨委緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，把支部標準化規(guī)范化建設(shè)作為支部建設(shè)第一要務(wù)、支部書記第一職責(zé)，構(gòu)建以抓指導(dǎo)、抓培訓(xùn)、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”為重點舉措的黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作責(zé)任體系。

一是抓指導(dǎo)，促進認識提升。讓黨支部書記切實認識到，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實功。從基層黨建的具體任務(wù)來看，無論是抓組建、全覆蓋還是重引領(lǐng)、強功能，無論是選書記、配班子還是管干部、帶隊伍，無論是建場所、興陣地還是抓投入、強保障，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務(wù)還是嚴制度、強組織，哪一項都是實打?qū)嵉墓ぷ?#xff0c;每項內(nèi)容都要按嚴格的標準抓實。

二是抓培訓(xùn)，建強基本隊伍。選優(yōu)配強基層黨支部書記，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志擔(dān)任基層黨支部書記。加大黨支部書記的培訓(xùn)力度，加強對各支部專兼職黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，嚴格黨員發(fā)展計劃，嚴格黨員日常教育管理監(jiān)督，認真落實黨員黨性定期分析、民主評議等制度，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。

三是抓督查，推動制度落實。通過開展工作督查，重點嚴肅黨的組織生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員等基本制度；嚴格落實好基層黨支部按期換屆、黨員發(fā)展教育管理等一系列制度要求；及時做好黨支部和黨小組設(shè)置、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。

四是抓示范，注重典型引領(lǐng)。公司黨委選取第二黨支部作為黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的試點，堅持高起點啟動、高標準開局，指導(dǎo)第二黨支部先行先試，出新招、立標桿、做示范。在安全生產(chǎn)上，深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊、重點崗位全覆蓋的黨員安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共建立了黨員責(zé)任區(qū)4個，做到了生產(chǎn)現(xiàn)場延伸到哪里，責(zé)任區(qū)就建到哪里，黨組織的監(jiān)督保證作用和黨員的示范帶動作用就發(fā)揮到哪里。在技術(shù)創(chuàng)新上，設(shè)立“黨員工作室”，圍繞技術(shù)難題開展團隊攻關(guān)，有力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。重點發(fā)揮工作室“選骨干、帶隊伍、解難題”三個作用，每年解決各類安全生產(chǎn)技術(shù)問題達200多項，形成科技創(chuàng)新成果26項，申報國家發(fā)明專利3項，為企業(yè)累計節(jié)約生產(chǎn)成本1363萬元。在崗位建設(shè)上，開展“黨員先鋒崗”活動，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用。樹立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，弘揚他們求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，進一步激勵全體共產(chǎn)黨員保持先進性，影響和帶動全體職工為公司發(fā)展作出新的更大貢獻。在典型引路上，實施“黨員先鋒工程”，深入開展以“把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一輸送”活動，2021年培養(yǎng)出了中國建材集團優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，中國聯(lián)合水泥優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2名，中國聯(lián)合水泥優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，南陽市優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，南陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1名。

????五是抓考核，推動責(zé)任落地。印發(fā)《黨建標準化考核方案》等制度，公司黨委與各支部書記簽訂《黨建工作目標責(zé)任書》，把公司黨建工作考核成績按30%的比重融入對各部門的年度綜合考核，與年終績效掛鉤。建立黨支部書記述職評議和問責(zé)機制，對述職評議滿意度高、工作成績突出的，予以表彰獎勵；對述職評議滿意度偏低的，由公司黨委主要負責(zé)同志約談提醒，督促其抓好整改，并將述評結(jié)果作為評價支部書記工作的重要標準，作為黨建工作年終考核的重要依據(jù)。切實將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，真正做到與同一層級經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，對表現(xiàn)優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者，及時提拔重用。

通過實施抓指導(dǎo)、抓培訓(xùn)、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”，引導(dǎo)黨支部書記主動擔(dān)當(dāng)，親力親為，做到帶領(lǐng)黨員干部對照“六化”24條標準，分類實施，逐條落實。同時，推動支部委員履行“一崗雙責(zé)”，壓實黨組織、班子成員、黨員干部3個方面責(zé)任，推動公司黨建責(zé)任上肩、工作落地，形成了齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作格局。

（三）明確重點舉措，解決“怎么抓”的問題。

黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,要力爭通過一段時間的努力,切實提升基層黨組織建設(shè)標準化水平,真正把基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員職工、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是劃定時間表，明確路線圖。任務(wù)目標確定后，如何推進有計劃實施是工作取得成效的關(guān)鍵，在工作推進過程中，我們明確劃分了5個階段，并明確了每個階段的重點任務(wù)和工作目標，確保工作有序順利推進。安排部署階段，給足時間細安排。在貫徹落實《臥龍中聯(lián)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)推進方案》基礎(chǔ)上，推動各支部結(jié)合實際，利用半月時間科學(xué)安排部署本支部黨建工作標準化規(guī)范化建設(shè)工作。對照查擺階段，挖足問題定計劃。各支部對照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和上級黨委有有關(guān)要求，從政治意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作、責(zé)任落實等多個方面查找存在的突出問題和短板，制定周密詳實的工作推進計劃。推進建設(shè)階段，鼓足干勁促達標。各支部整合資源、集中優(yōu)勢力量，全面夯基礎(chǔ)、補弱項，對照問題抓整改，盡快實現(xiàn)“六化”規(guī)范達標。在檢查驗收階段，對照標準先自查。各支部進行先期自查驗收，并形成專題報告報送公司黨委?？偨Y(jié)評估階段，集中抽查評估。公司黨委對各支部黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)情況進行抽查評估，并寫出總結(jié)報告。全面推廣階段，強力推進全過硬。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗，客觀分析問題，進一步修訂完善黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，組織召開經(jīng)驗交流會和推介會，全面推廣黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，著力打造黨建工作品牌。通過分階段分步驟實施，使各支部標準化規(guī)范化建設(shè)思路更加清晰，任務(wù)更加明確，推進更加有序。

二是以黨建引領(lǐng)，促深度融合。構(gòu)建以黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)與安全生產(chǎn)融合、與精細化管理提升融合、與黨員錘煉黨性融合、與為民服務(wù)融合“四融”為融合方向的新時代國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)治理融入思路，力求在融合融入上取得新的更大突破。在促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合方面，通過支部書記大比武、流動紅旗崗等形式，第二黨支部瞄準超低排放、提升熟料產(chǎn)量、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗等企業(yè)堵點痛點問題，比學(xué)趕幫超，千方百計挖潛增效；第一黨支部著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，從開票室、磅房等窗口部門入手，保證供應(yīng)鏈暢通和客戶滿意度提升。各支部通過抓隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進而帶動了實干創(chuàng)新的工作作風(fēng)，助力公司各項KPI指標向好完成。在與精細化管理提升融合方面，通過自查自糾、互查互糾，嚴格對標對表，黨支部各項黨建資料趨于標準化規(guī)范化；通過組建“黨員突擊隊”等形式，切實推動解決生產(chǎn)車間亮化、美化的痛點難點問題。在與黨性錘煉融合方面，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，通過講述紅色故事、黨課交流等形式，不斷提高黨員政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力；結(jié)合防汛抗疫等急難險重任務(wù)，淬煉黨性修養(yǎng)砥礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)；結(jié)合重溫入黨誓詞、過政治生日等形式，強化身份意識堅守宗旨觀念。在與為民服務(wù)融合方面，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過社區(qū)志愿服務(wù)、扶貧濟困助弱、貼心服務(wù)客戶、解決職工群眾急難愁盼問題等形式，凝聚企業(yè)和諧向上力量。

三是樹立高標桿，打造硬品牌。深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，打造立得住、叫得響、推得開的過硬黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)標桿單位。通過典型引領(lǐng)，對標激勵，不斷提高黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。第一黨支部堅持支部建在部室，積極探索“阿米巴經(jīng)營、精細化管理提升、三精管理”三個管理方法，力促黨建文化、企業(yè)文化、廉潔文化、安全管理文化“四化”高度融合，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作；第二黨支部打造“鑄堡壘、做先鋒”品牌，在降本節(jié)費、提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新、提升職工幸福感方面，黨員干部作表率、爭先鋒；第三黨支部堅持以“打造銷售服務(wù)金字招牌”目標，將生產(chǎn)車間、化驗室、行政人事和業(yè)務(wù)部門高度融合，為客戶隨時隨地排憂解難，將黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮貫穿于銷售工作全過程；第四黨支部按照中國聯(lián)合水泥中聯(lián)同力“6521”戰(zhàn)略部署和臥龍中聯(lián)黨委安排，建立“水泥+項目黨員示范崗”，黨員干部不分晝夜加班加點，克服重重困難，鎮(zhèn)平商混項目于2021年7月順利投產(chǎn)，臥龍中聯(lián)“水泥+”業(yè)務(wù)實現(xiàn)新突破。

經(jīng)過服務(wù)中心和黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用明顯加強，臥龍中聯(lián)黨委獲2021年中國聯(lián)合水泥集團有限公司“先進基層黨組織”榮譽稱號，公司在2021年中國聯(lián)合水泥夏季安全生產(chǎn)環(huán)境保護檢查中，安全生產(chǎn)方面獲集團第一名，環(huán)境保護方面獲集團第二名。

三、實施效果及經(jīng)驗啟示

通過深入開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，定標準、建制度、抓班子、選載體、抓考評，有效調(diào)動了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動基層黨建工作有效融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建了基層黨建制度體系。公司黨委著力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下加強基層黨支部建設(shè)的科學(xué)方法和長效機制，建立和修訂完善了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮黨員先進模范作用等一系列黨內(nèi)生活和工作制度，形成了臥龍中聯(lián)《黨建工作制度匯編》，推行使用《黨支部工作手冊》，規(guī)范黨支部基本制度、工作程序、工作標準，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制，為扎實推進基層黨支部建設(shè)提供了根本保證。

（二）加強了支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。公司黨委以政治、思想、紀律和作風(fēng)建設(shè)等為重點，注重加強黨支部班子建設(shè)，把“四好”班子創(chuàng)建標準向黨支部延伸。大力加強作風(fēng)建設(shè)，堅持廉潔從業(yè)，注重率先垂范，以高尚的思想品格、出色的工作成績影響和帶動職工群眾。堅持選好配強支部書記，選拔懂業(yè)務(wù)、善管理、群眾基礎(chǔ)好、組織能力強的同志擔(dān)任黨支部書記。同時，對支部書記進行業(yè)務(wù)、經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，不斷提升其做好基層支部工作的能力和服務(wù)職工群眾的能力。

（三）豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體。持續(xù)深入開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過成立“黨員突擊隊”、設(shè)置“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”等載體，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀；持續(xù)深入開展主題系列活動，引導(dǎo)職工把中國建材集團倡導(dǎo)的先進理念、工作部署貫徹落實到具體工作中，查找差距，不斷提升工作質(zhì)量。

（四）建立了黨建考核評價體系。建立完善黨建工作目標責(zé)任制，定期考核、綜合評估、獎勵鞭策。科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容，量化考核指標，構(gòu)建起公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員的全方位考核評價體系和激勵約束機制，促進了黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的深入開展，提升了基層黨組織工作質(zhì)量。

（五）促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)中，特別是在應(yīng)對市場變化、提升經(jīng)濟效益中，基層黨組織和廣大黨員，都能沖鋒在前，表現(xiàn)出勇于拼搏、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)和作風(fēng)，2021年，臥龍中聯(lián)實現(xiàn)營業(yè)收入3.9億元，利潤4000余萬元，超額完成目標任務(wù)，基層黨組織的先進性得到了充分體現(xiàn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

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